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陳文玲:把握三大關鍵有序復產 協力達成全年目標(下篇)
點擊:  作者:陳文玲    來源:中宏網  發布時間:2020-02-21 12:22:26

 

       近日,《求是》雜志全文刊發習近平總書記《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》。

  文章指出,目前看,我們仍然要堅持今年經濟社會發展目標任務,黨中央決策部署的經濟社會發展各項工作都要抓好,黨中央確定的各項任務目標都要完成。習近平強調,對疫情引發的現實問題和潛在影響,要做到心中有數,積極進行應對。

 

  中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲

  日前,中宏觀察家、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲就如何抓實抓好疫情防控與有序恢復經濟生活秩序等話題接受本網專訪。

  把握好關鍵環節 有序推進復工復產

  中宏網記者:您對如何抓好習主席有關講話精神的落實?有序復工復產,努力做好全年經濟工作,確保實現全年經濟發展目標和任務有何建言?

  陳文玲:有序復產復工恢復生產生活秩序過程中,有幾個方面是重中之重。

  一是必須保障商流、物流、信息流、資本流暢通無阻。現在商流有像阿里,京東這樣的網絡銷售平臺。如果沒有這些新商業模式,其結果讓人難以想象。這么多人呆在家里會出現什么樣情況?現在因為有這些新商業模式,商流順暢問題不大。信息流暢通這次也起了決定性作用,尤其在維護正常的社會秩序方面發揮了關鍵的作用。我們每個人都有一部智能手機,每個人都掌握有信息發布平臺,所以,對這場疫情,盡管待在家里,但是和外界溝通很順暢,政令的下達也很順暢。人與人之間的交流、交往很順暢。資本流,我覺得現在各級政府和金融機構想了很多辦法,使資金流保持順暢。特別是使服務業和制造業恢復生產以后,能夠保證資金供應和暢通。這個方面現在做了很多功課,包括各級金融機構,中央部委和地方政府等也做了很多工作,保證資本不斷裂,保證企業恢復生產所需資本要素。當前最大的挑戰是物流,目前總的來說是通暢的。但是,生產秩序完全恢復以后,物流環節的保障將非常關鍵。目前,涉及老百姓生活物流問題不大,因為復工復產比重不到30%。如果達到百分之百以后,大量物流將圍繞進出口貿易、制造業、生產資料等需求,這時候能否保持通暢,保證各個產業的需要,保證各個行業運轉正常就非常關鍵。總之,商流、物流、信息流、資本流暢通無阻,是穩步加快恢復生產生活秩序非常重要的保障。

  二是制造業復工復產以后要著眼于產業鏈、供應鏈、服務鏈不斷裂。這個方面非常重要。因為中國的制造業占全球制造業比重接近30%,也是全世界制造業產業體系最完備的國家,全球制造業39個大類,191個中類,525個小類一應俱全,我們有世界上最完備的產業集群與產業體系。現在,各個國家都非常希望中國盡快復工復產,因為中國在全球產業鏈中的地位不可替代,直接影響到其他關聯國家制造業的正常運行。制造業復工復產比服務業復工復產難度更大。因為在全球產業鏈、供應鏈和服務鏈中,中國的作用最重要,比重最大,產業配套能力最強,幾天內一下子恢復不太可能。所以,制造業要著眼于優先保證在全球產業鏈、供應鏈和服務鏈中具有關鍵環節的企業,掌握關鍵或者核心零部件的企業,形成關鍵模塊生產的制造業企業,首先保障產業鏈的龍頭企業,或者關鍵企業率先復工復產。再一個就是精準施策,區別不同地方情況具體對待,像廣東、上海、浙江、山東、江蘇這些制造業比較集中的省份,又不是重點疫區,復工復產速度要更快一點。當然,所有前提都是控制住疫情。如何在大災面前保證產業鏈、供應鏈、服務鏈的鏈條不斷裂,制造業在全球競爭優勢不因為疫情而丟失或者削弱,這是對我們的考驗。當前要抓住重點的龍頭企業,關鍵環節,把具有全球領先地位,關鍵作用的核心環節先抓住,有序地抓緊復工復產。

  三是要消費、投資、進出口三架馬車同時發力,努力實現中國經濟全年目標和任務。我認為,如果二月底以前有80%產能恢復,雖然今年沒有確定GDP增長具體指標,但是重要的是穩增長,穩預期,真正實現六穩。因此,盡管中國出現了難以預料的重大疫情,只要經濟增長不是大的跌宕起伏,出現斷崖式下跌,我認為受點影響全世界都是可以理解的,但是全年經濟向好穩步增長也是可以實現的。2月份如果80%產能能夠恢復,我覺得全年GDP穩定在6%左右還是可以做到的。

  今年經濟增長在三架馬車中,第一拉動力是擴大消費需求。按照習主席在求是雜志發的文章,習主席強調要穩定消費,特別是要發掘新型消費的潛力,還要發揮5G等技術創造和實現的應用場景,還有電子商務,網絡銷售,網絡教育等等,實際上,中國消費需求會是一個比較恒定的消費需求量,不會因為疫情而大幅下降,反而會在疫情過去之后出現消費反彈。2019年中國消費量占GDP增量比重已經達到57.8%,是三架馬車里拉動力量最強的,對GDP增量貢獻占比最大。消費中,中國的旅游消費2019年已經到60億人次,201855億人次,2019年一下子就增加5億人次。2019年全國餐飲業消費額已經接近5萬億人民幣。

  中國消費潛力非常大,這也是中國最大市場紅利。當然春節、春運今年比較特殊,但是,我認為如果2月底能夠80%的企業恢復生產,3月份基本恢復正常生活秩序,一季度戰勝疫情,中國從疫情中走出來是完全可能的。因此,全年的旅游消費需求,還有餐飲需求,電影消費需求,其他商品需求,這些消費需求,包括既有的消費需求,被疫情壓抑的潛在消費需求,疫情過后出現的補償性消費需求等都會釋放出來。去年國家發了四張5G商用牌照,按照國家計劃六年到七年在中國實現5G的全覆蓋。如果5G全覆蓋,肯定中國的信息基礎設施在全世界是最領先的。而5G技術又會創造出很多新的消費需求,新的商業場景,生活應用場景,又會進一步激發我們的消費需求。而且,中國人均GDP已經過1萬元,再有不到2000美元,我們就可以進入到高收入國家水平。所以,人們的購買力水平在不斷提高;消費,作為三架馬車的增長第一動力,其增長勢頭還是非常強勁的。當前,還是要穩定消費,擴大消費,創造消費,使消費動力不減。

  投資,必須著眼于支撐我們國家未來幾十年重大戰略布局、經濟布局和區域布局,支持那些可以支撐中國未來幾十年持續發展的重大項目投資。包括我們的軟基礎設施,比如說我們的5G全覆蓋投資,我們的云服務,大數據,這些占據世界科技制高點的重大項目。包括為我們整個中國創造新的經濟增長點,帶有引擎作用的重大項目。這些投資在疫情之后還是要加大力度,使投資對經濟的拉動,在關鍵時候能夠發揮關鍵作用。

  我國的進出口優勢也很明顯,中國貨物進出口2013年已經是世界第一位,現在中國是120多個國家和地區第一大貿易伙伴。70多個國家的第二大貿易伙伴,這個巨大優勢仍然在。盡管美國現在對中國制裁和遏制打壓,但是我們的優勢是壓不住的。疫情是短期的,是可以戰勝的,不會因為疫情使我們失去貿易伙伴。只要我們能夠盡快戰勝疫情,我們在國際市場的優勢還在。消費、投資、進出口三架馬車同時發力,是中國完全能夠做得到的,也是能夠實現的。

補短板健全治理體系 改革攻堅厚植復興之根

  中宏網記者:214日下午,中央深改委第十二次會議召開。習近平強調,完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛生應急管理體系。結合當前形勢,您對這次會議的精神如何解讀?

  陳文玲:疫情凸顯提高國家現代治理水平的緊迫性。通過疫情發現的短板必須加快補上。尤為關鍵的是通過總結疫情經驗教訓倒逼全面深化改革。習主席在十四號會議提出一系列深化改革舉措,包括建設中國公共衛生醫療救助服務體系,保護人民健康,保障國家安全,維護國家長治久安。包括把生物安全納入國家治理體系,盡快推動生物安全法,這都是補短板。

  沒有疫情,構建國家生物安全體系就不會如此緊迫。比如,改革和完善疾病預防控制體系,包括改革完善重大的疫情防控救治體系,建立重大疾病治療保險和救助制度,建立統一應急物資保障體系等等。習主席主持召開的十四號政治局常務會,推出一系列改革措施,實際上都是堅持了問題導向,就是要從疫情里邊看到我們亟待解決的問題,解決問題,補上短板,這就是我們今后改革的方向。因此,改革、發展、穩定,補短板必須同步。既要補經濟結構的短板,也要補我們社會治理短板,提高我們整個國家的現代治理能力,建立現代國家的治理構架,構建國家現代治理體系,這些方面會大大前進一步。會使我們國家在經歷這場戰疫考驗,找到自身的問題和癥結。然后根據問題推進改革,促進發展,建立健全更好地解決問題的機制,依托國家現代治理體系和能力,實現兩個百年奮斗目標。

  盡管有疫情,我認為2020年實現第一個百年目標沒有問題。包括零貧困,包括全面建成小康社會。2019年中國人均GDP就過了1萬美元,今年我們也不會低于這個數字,所以,2020年實現第一個百年奮斗目標,不會因為疫情有任何改變。同時,化為機,我們要找到制度上的短板,管理上的短板,國家公共治理體系上的短板,現代國家治理能力的短板。補上這些短板,可以使我們整個國家飛龍在天,推動改革攻堅再出發。

  過去推出的改革措施有很多項,如果沒有經過實戰鍛煉,很多改革難免停留在紙面上。從這次疫情來說,比如我們會重新思考中國整個醫療衛生機制改革,就會從以救治為主轉向以預防為主轉變,實現端口前移,從西醫為主,轉向中西醫并重,中西醫并舉,中西醫并跑,使我們國家的傳統優勢加上學習引進西方醫療技術的優勢,形成其他國家不能比擬的新優勢,做到用比較低的成本,保障人民群眾的生命健康和生命安全。現在美國的醫療費用差不多要占GDP15%以上,我們國家是5%左右。但是,中國現在人均預期壽命跟美國差不多,這還是在中醫沒有得到高度重視的情況下,我們實際上是用比較高的醫療水平和比較低的成本,達到和美國發達國家差不多相同醫療衛生保障水平。

通過補短板,深化改革,可以從各個方面使我們國家有一個更好的體制,更好的運作機制。進一步使我們官員樹立以人民為中心的思想,以人民為本的理念會得到很大的鞏固。實際上,就是在一個國家最困難的時候,人民群眾最需要的時候,才能反映出你的執政觀、治理觀、價值觀。各級領導的執政思想和理念,會在處于危機的時候最真實的反映出來。疫情給更多的領導干部敲了警鐘,當官就是要為老百姓做事,就是要為老百姓服務,就是要保障人民的健康、生命、安全,保證經濟社會秩序穩定,保證屹立世界民族之林,不因某些國家威脅遏制而倒下,不因突發疫情等天災人禍而倒下。所以,疫情對中國是大考,對中國各級領導干部是大考,對中國每個公民是大考。中國在這個大考中肯定能夠答出最漂亮的答卷。

中宏觀察家陳文玲訪談(下篇):把握三大關鍵有序復產 協力達成全年目標

責任編輯:向太陽
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