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晨曦:退休老人陳北洋與他的“影子身份”
點擊:  作者:晨曦    來源:昆侖策網【原創】  發布時間:2020-02-28 08:53:28

 

 

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湖北省司法廳退休干部陳北洋絕然想象不到,新冠肺炎讓世界注目,也讓他舉國揚名。
 
無需贅述發生在他身上的故事,我是為他深表惋惜也有點同情。
 
說惋惜,一是惋惜他來自不易的職級待遇,工作幾十年,退休時好不容易享受到正廳級待遇,可因為“新冠故事”,一夜間從正廳降至正處,還另帶留黨察看的處分。估計這已考慮到他退出現職的情況,如果在任上,職務一擼到底都極有可能。
 
說惋惜,二是惋惜他居然連帶出“違反廉潔紀律、違規多占政策性住房”的問題。官員們實在是經不起紀委檢查了,“不查都是孔繁森,一查都是王寶森”,以前以為純屬幽默,如今在許多官員身上屢試不爽后,越來越感覺它就是一條真理。陳北洋那套位于武漢鬧市區的住房,據網上熟悉人說是多年前幾乎免費分到的,雖然有些破舊,但在寸土寸金的街面上,如今少說價值300萬絲毫不成問題,一旦收走相當于大半生工資收入打了水漂,損失等同于釜底抽薪,完全是毀滅性的。
 
說同情,我是說陳北洋可能也有委屈之處。那份網上流傳的《致歉信》也是一份說明書,它詳細解釋了陳家三人不愿也不必搬離小區的理由。后來還讀到致歉信提到的那位醫生對記者的情況介紹,對致歉信內容的真實性做了一定回應。陳北洋是有一定級別的老領導,他不是地痞無賴,相信一般情況下不會耍橫,聯想到武漢那時工作打亂仗的情況,估計他一定是遇到與社區聯系不夠通暢,與社區居民溝通缺乏渠道等方面的問題,如今面對潮水般的指責,這讓他感到無助和委屈。
 
然而,惋惜與同情都不是陳北洋能免受批評免遭處理的理由。你一個有幾十年黨齡的老同志,基本的政治與思想素質應該具備,大勢當前講究大局的道理應該明白,上面忙亂你應冷靜的做法應該知道,年齡再大不能任性的修養應該養成。所以統籌考慮這些因素,陳北洋受到處理是咎由自取,至于處理的重與輕,那是另一個問題。
 
不過上述并不是我關心的重點,我想指出的是,作為官至廳級的老領導,陳北洋難道真不懂事理,真沒有他所作所為的“合理性”嗎?
 
有!我認為,這正是許多人沒有去認真思考的一個深層次問題。
 
我們是官本位理念滲透于社會各層面的國家,雖然理論上我們不大愿意正視它,但制度設計上、實際工作中、待遇體現里無處不在,連學校、企業、醫院、群團等團體機構也完全參照毫不走樣。龐大嚴密的官本位制度設計,既制約規范著人們的思想,也帶動影響著人們的言行。就公務員群體來講,在職時是這樣,退休后實際還是如此。
 
一定有不少人會反對這個說法,因為大家知道,公務員退休后離開領導崗位已成為普通一員,何來官本位一說?其實,稍微了解一下我國公務員退休后的現況,這個問題不言自明。
 
首先,經濟保障上法律明確規定,退休人員的收人依然以職務級別做主要參照。公務員法第十四章第八十九條載明:“公務員退休后,享受國家規定的退休金和其他待遇”,這里的“國家規定”,就是以退休前的級別、職務、工齡作為核發退休金的依據,三項中,級別職務是最主要構成項目。此外,在住房、醫療、用車等方面,職務較高的還能享受一般退休人員沒有的特別優惠。
 
其次,政治保證上有紀律要求。不管哪級干部,退休后政治上的要求與在職時基本保持一致,仍然有省管市管縣管之分,公務員法第一百零二條還規定,原系領導成員的公務員在離職三年內,不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。紀檢組織部門還要求,不得不經審查批準出國旅行等等。
 
可見,制度設計使官員們即使離崗退休也無法徹底變成普通百姓,也需要在很大程度上保留著以前身份。2月24日,人民日報因陳北洋之事發表的評論文章,標題就是《湖北退休廳官為其任性付出代價 領導干部更該以身作則》。文章開篇就說,“身為領導干部,陳北洋更該以身作則,配合疫情防控工作。無論不服從集中隔離,還是違規出入公共場所,都缺乏基本素質,害人害己。”
 
顯然這是中國特色。這種情況我把它稱作“制度慣性”,而由制度慣性衍生的,便是“影子身份”。所謂影子身份,是指一個或一類人由于制度設計原因,他或他們即使在退出崗位后,仍然若隱若現保留著原來的身份。
 
這里問題又出現了:依照影子身份的定義,如果認可退休后的陳北洋仍然屬官員范疇,那么作為領導干部,他對所住社區服務滯后提出批評,要求去醫院乘坐車輛、住相應病房等等,這種習慣性思維,是不是有一定合理性?
 
我認為,答案是肯定的。
 
這不是為陳北洋的任性作辯解,我想說明的是,我們有些制度設計單獨看似乎不錯,但當與其他因素放在一起時,便會發現存在“悖論”。比如干部制度上,我們一方面要求各級領導退休后轉變“官念”,把自己當作老百姓,另一方面組織部門卻把退休干部按職級分出不同層次,提出不同要求,享受不同待遇,讓“影子身份”隨政治經濟待遇相伴終身。
 
還是以該事件為例,如果認可陳北洋的官員身份,那么他在小區就是個不算太小的“人物”,按傳統做法小區需把他納入重點予以關照。而他對小區工作多有牢騷,說明小區可能沒有盡到責任;如果要陳北洋淡化觀念,那么在制度層面就應該取消相關待遇,讓他退休后不再具有省管身份,而是把各種關系就近轉入社區,與身邊大爺大媽徹底融入,該吃吃,該玩玩,想出國遛彎也與社區老人一樣直接辦理。成了真正意義上的老百姓,思想觀念、思維方式、行為方式一變,你看他還會像官員那樣高高在上,那么頤指氣使任性牛叉嗎?
 
所以,“陳北洋事件”給我們帶來兩點重要啟示
 
第一,在我國,針對老干部的管理制度需要改進革新,一個人無論他過去職務多高,退休后都應回歸為普通百姓。為此,要改變制度設計,取消影子身份。
 
第二,現今的陳北洋就是休閑在家的退休老頭兒,媒體鋪天蓋地的報道中,為吸引眼球都拿他過去的“副廳長”身份說事,這有失妥當。如果是領導干部,陳北洋應該戰斗在抗瘟疫一線;如果是退休人員,他在家發泄情緒不聽安排不去醫院,可以按防控指揮部處置違規市民的辦法規定予以處置,若仍然采用對待官員的辦法去處理,無異于向社會強化官本位意識。這種做法值得商榷,與法也不盡合理。
 
這就是本文所想表達的中心意思。
 
(作者系學者、網民;來源:昆侖策網【原創】

 

 


 

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